重慶市南岸區(qū)聚焦重點(diǎn)發(fā)力，有力有序推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，先后承擔(dān)全市生態(tài)振興示范區(qū)、全市城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)任務(wù)。近年來(lái)，全區(qū)時(shí)時(shí)以“示范”為標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量建設(shè)“示范區(qū)”，取得了不菲成績(jī)——
2019年獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵(lì)區(qū)，被國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)；2019—2021年連續(xù)三年在全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核中被評(píng)為“優(yōu)秀”，獲市級(jí)通報(bào)表?yè)P(yáng)；建設(shè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村2個(gè)，獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、示范村各1個(gè)，市級(jí)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村3個(gè)；2021年，農(nóng)村常住居民人均可支配收入27455元，絕對(duì)值連續(xù)21年位于全市第一。
▲ 南岸區(qū)鄉(xiāng)村一角
科學(xué)構(gòu)建系列工作體系：搭建先行示范區(qū)建設(shè)的“四梁八柱”
據(jù)了解，南岸區(qū)積極探索，科學(xué)構(gòu)建鄉(xiāng)村振興一系列工作體系：一方面建立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和議事協(xié)調(diào)機(jī)制，形成了“4個(gè)1”市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制（即每月參加1次工作調(diào)度會(huì)，每個(gè)季度召開(kāi)1次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)，每半年市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度1次，每年底市領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)1次推進(jìn)會(huì)）；另一方面精心編制了“1+4+N”規(guī)劃方案（即1個(gè)總體規(guī)劃方案、4個(gè)重點(diǎn)示范村規(guī)劃以及N個(gè)村規(guī)劃）。更重要的是，全區(qū)圍繞階段目標(biāo)，梳理形成年度任務(wù)清單、重大項(xiàng)目清單、重點(diǎn)改革清單，搭建起了先行示范區(qū)建設(shè)的“四梁八柱”。
夯實(shí)產(chǎn)業(yè)振興根基：一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為品牌
全區(qū)鄉(xiāng)村面積占總幅員面積的45%，鄉(xiāng)村人口基數(shù)較小，常住人口3.73萬(wàn)人占比為3.1%。
為確保鄉(xiāng)村百姓增收，全區(qū)因地制宜、重點(diǎn)引導(dǎo)、分類(lèi)扶持，經(jīng)過(guò)努力，全區(qū)形成了一批特色民宿、特色經(jīng)果、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，打造了南山盆景、南山臘梅、廣陽(yáng)枇杷、吳小平葡萄、龍頂櫻桃等特色農(nóng)業(yè)品牌。2021年，全區(qū)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達(dá)5.74億元，同比增長(zhǎng)2.1%；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)135.46億元，鄉(xiāng)村旅游休閑經(jīng)營(yíng)收入2.83億元；擁有“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”“重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品”“巴味渝珍”等農(nóng)業(yè)品牌6個(gè)，認(rèn)證綠色食品3個(gè)，地理標(biāo)志產(chǎn)品1個(gè)；全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)1個(gè)，市級(jí)及以上“一村一品”示范村8個(gè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范村（點(diǎn)）8個(gè)、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村1個(gè)。
▲ 南山杜鵑產(chǎn)業(yè)
區(qū)域建設(shè)特色鮮明：南山濃縮示范樣板精髓
南山是南岸區(qū)最重要的生態(tài)屏障，既是重慶主城綠肺，又是重慶中心城區(qū)市民休閑的主要景點(diǎn)之一，還是南岸區(qū)農(nóng)村人口主要居住區(qū)。南岸區(qū)先后承擔(dān)全市生態(tài)振興示范區(qū)、全市城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)任務(wù)，即把南山區(qū)域建設(shè)作為全區(qū)重點(diǎn)工作之一。
一方面，把生態(tài)保護(hù)作為重中之重，不斷取得新成效。五年來(lái)開(kāi)展國(guó)土綠化提升3900余畝、林相改造580余畝，累計(jì)植樹(shù)11萬(wàn)余棵，實(shí)現(xiàn)“主城綠肺”森林質(zhì)量顯著提升。建成27個(gè)垃圾分類(lèi)示范村，行政村生活垃圾治理有效比例達(dá)到100%，全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到95.5%。同時(shí)重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)江“十年禁漁”工作。
正是因?yàn)檫@些措施，南岸區(qū)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊(duì)榮獲農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的長(zhǎng)江禁漁執(zhí)法監(jiān)管先進(jìn)集體；迎龍鎮(zhèn)龍頂村、長(zhǎng)生橋鎮(zhèn)涼風(fēng)村，迎龍鎮(zhèn)蹇家邊村分別獲評(píng)重慶市第三批、第四批美麗宜居鄉(xiāng)村；廣陽(yáng)鎮(zhèn)銀湖村、峽口鎮(zhèn)大石村、南山街道放牛村、南山街道雙龍村、迎龍鎮(zhèn)清油洞村被認(rèn)定為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈美麗巴蜀宜居鄉(xiāng)村先導(dǎo)村。還先后獲得長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地等一批國(guó)字號(hào)“金字招牌”，2019年人居環(huán)境整治工作獲國(guó)務(wù)院激勵(lì)表彰，獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金2000萬(wàn)元。
另一方面，特別注重融合發(fā)展，并取得新突破。探索鄉(xiāng)村治理新模式，成立重慶市首家農(nóng)村物業(yè)服務(wù)公司。五年累計(jì)爭(zhēng)取鄉(xiāng)村振興資金1.13余億元，建成放牛村堰塘灣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程、雙龍村旅游觀光步道工程、石牛村李家坡美麗庭院提升工程等重點(diǎn)項(xiàng)目。深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，引入社會(huì)資本，培育盆景苗木、鄉(xiāng)村旅游、精品民宿等特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展新格局?！岸霹N園”“銅鑼花谷”等“網(wǎng)紅”鄉(xiāng)村公園年均客流量超50萬(wàn)人次，70余家精品民宿總計(jì)年?duì)I業(yè)收入超8000萬(wàn)元，雙龍村盆景示范園區(qū)年產(chǎn)值超2000萬(wàn)元，“火鍋一條街”全街年?duì)I業(yè)收入超2.4億元。
▲ 南山盆景園
民生實(shí)事緊扣民心：基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)不斷升級(jí)
據(jù)了解，南岸區(qū)緊扣百姓最關(guān)心的事不斷推出民生實(shí)事。
全區(qū)始終堅(jiān)持人民至上，把民生保障放在第一位。建立“責(zé)任制、路線圖、時(shí)間表”工作臺(tái)賬，持續(xù)推動(dòng)解決群眾“急難愁盼”。
以南山區(qū)域建設(shè)為例，切實(shí)完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處置體系，投入550萬(wàn)元打造彩瑞苑小區(qū)區(qū)級(jí)生活垃圾分類(lèi)示范點(diǎn)及放牛、石牛、雙龍、大坪、聯(lián)合等5個(gè)垃圾分類(lèi)示范村，建成垃圾日處理能力達(dá)50噸的涂山湖雙機(jī)位壓縮站。打通城鄉(xiāng)斷頭路、暢通區(qū)域微循環(huán)，修建農(nóng)村入戶(hù)道路36公里，協(xié)調(diào)解決5條擬建道路用地問(wèn)題，惠及超5000名村民出行及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)城市品質(zhì)提升，改造完成3個(gè)老舊小區(qū)、35戶(hù)D級(jí)危舊房，新建慶鄉(xiāng)亭、清水溪等環(huán)南山步道5條，增設(shè)社區(qū)籃球場(chǎng)、景觀亭7處，配套生態(tài)濕地公園、礦山公園73萬(wàn)平方米，創(chuàng)造便民利民惠民休閑健身環(huán)境，轄區(qū)群眾安全感、獲得感、幸福感顯著提升。
此外，全區(qū)已建成鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)中心4個(gè)，農(nóng)村互助養(yǎng)老點(diǎn)24個(gè)，建設(shè)30個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)食堂，引進(jìn)城市更新公司統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理，完善以老年人為主的城鄉(xiāng)助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善城鄉(xiāng)文化服務(wù)體系，已建成15個(gè)鎮(zhèn)（街）綜合文化服務(wù)中心、48個(gè)村文化活動(dòng)室、48個(gè)農(nóng)家書(shū)屋，構(gòu)建迎龍鎮(zhèn)北斗村農(nóng)民管樂(lè)隊(duì)、廣陽(yáng)鎮(zhèn)廣陽(yáng)民間故事會(huì)、南山街道農(nóng)民油畫(huà)3個(gè)“一鎮(zhèn)一街一品”。打造五星級(jí)村衛(wèi)生室1家，四星級(jí)村衛(wèi)生室5家。完成4個(gè)涉農(nóng)鎮(zhèn)敬老院和1個(gè)農(nóng)村五保家園“三改”工作。
探索改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：城鄉(xiāng)改革工作初見(jiàn)成效
南岸區(qū)是重慶市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，目前全區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月717元（實(shí)行動(dòng)態(tài)管理），這是南岸區(qū)探索改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)案例之一。
而其他多項(xiàng)城鄉(xiāng)改革工作同樣卓有成效。
啟動(dòng)實(shí)施中心城區(qū)村規(guī)劃審批改革試點(diǎn)工作，從多年零審批到新審批通過(guò)銀湖村、廣福村、清油洞村等9個(gè)村規(guī)劃。聚焦鄉(xiāng)村重點(diǎn)難點(diǎn)，制定《南岸區(qū)推進(jìn)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》《重慶市南岸區(qū)農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤(pán)活利用實(shí)施方案》《南岸區(qū)農(nóng)村“三變”改革實(shí)施方案》等一系列指導(dǎo)性強(qiáng)、實(shí)操性強(qiáng)的政策文件。積極開(kāi)展集體資產(chǎn)清查核實(shí)，截至2021年底，全區(qū)保留行政村全部完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，共核實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)23030.42萬(wàn)元，其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)814.44萬(wàn)元，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)22215.98億元；集體土地總面積2463.41畝，其中農(nóng)用地2043.62畝。探索創(chuàng)新了“三變改革”+特色產(chǎn)業(yè)、“三變改革”+鄉(xiāng)村旅游等發(fā)展模式。
積極創(chuàng)新社會(huì)治理方式：一批典型做法深入人心
南岸區(qū)積極創(chuàng)新社會(huì)治理方式，不斷健全城鄉(xiāng)基層治理體系，創(chuàng)新推廣“三事分流”“三調(diào)合一”“鄉(xiāng)村物業(yè)”“四鄰聯(lián)動(dòng)”等一批典型做法。
充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐發(fā)動(dòng)群眾優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建自治、法治和德治相融合的現(xiàn)代化基層治理體系，提升基層社會(huì)治理能力和水平。開(kāi)展“夢(mèng)想課堂”“家風(fēng)潤(rùn)萬(wàn)家”等活動(dòng)百余場(chǎng)，發(fā)放宣傳畫(huà)2000余份；廣泛開(kāi)展“南岸好人”“重慶好人”“中國(guó)好人”及南岸區(qū)新時(shí)代鄉(xiāng)賢等評(píng)選活動(dòng)；與各村全體黨員干部簽訂《移風(fēng)易俗承諾書(shū)》1000余份，開(kāi)展移風(fēng)易俗相關(guān)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)210余場(chǎng)次。成功建成全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)1個(gè)、全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村1個(gè)，市級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村3個(gè)，全國(guó)文明鎮(zhèn)3個(gè)、全國(guó)文明村2個(gè)，市級(jí)文明鎮(zhèn)4個(gè)、市級(jí)文明村28個(gè)。2020年，全區(qū)鄉(xiāng)村治理工作獲得市政府激勵(lì)表彰。
