原標(biāo)題：

探尋基層治理密碼31

巫溪?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村社會(huì)治理議事協(xié)商機(jī)制，激發(fā)村民參與積極性

村里的事大家商量著辦

“今天的議題是在村里建魔芋加工廠。到底建不建，怎么建，大伙兒都來(lái)說(shuō)一說(shuō)！”近日，巫溪縣土城鎮(zhèn)和平村會(huì)議室，一場(chǎng)民主議事協(xié)商會(huì)正在進(jìn)行，村支書(shū)陳昌海拋出議題，會(huì)場(chǎng)立刻響起了熱烈的討論聲。

去年12月，民政部公布全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)單位，全國(guó)497個(gè)村入選，和平村是其中之一。這次的民主議事協(xié)商會(huì)，就是和平村試點(diǎn)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)搭建的平臺(tái)之一。

參會(huì)的是和平村民主協(xié)商議事會(huì)成員，由村“兩委”干部代表、致富帶頭人、村民代表、村賢、志愿者等組成，協(xié)商內(nèi)容是村里的公共事務(wù)、群眾的“急難愁盼”、重大政策的推進(jìn)落實(shí)、村集體資金的使用分配等內(nèi)容，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是村里的“大事”。在各村民小組還成立有民主協(xié)商議事小組，負(fù)責(zé)協(xié)商本組的“大事”。根據(jù)當(dāng)天的議題需要，特邀土城鎮(zhèn)人大主席肖太君參加。

和平村海拔800—1600米，全村261戶1280人，常年在家的有800余人。去年以來(lái)，土城鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)卮迕穹N植魔芋的傳統(tǒng)，規(guī)劃打造“魔芋小鎮(zhèn)”，計(jì)劃在5年內(nèi)種植商品魔芋1萬(wàn)畝，今年已培育魔芋良種繁育基地近1000畝。發(fā)展這么多魔芋，如何保證銷(xiāo)售？鎮(zhèn)上規(guī)劃建魔芋加工廠，對(duì)商品魔芋進(jìn)行粗加工后銷(xiāo)售，這個(gè)加工廠選址就在和平村。

針對(duì)村民最關(guān)心的建廠錢(qián)從哪兒來(lái)、產(chǎn)權(quán)歸誰(shuí)等問(wèn)題，陳昌海開(kāi)宗明義——廠子由鎮(zhèn)政府爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和村集體出資來(lái)建，如果不夠，兄弟村集體也可出錢(qián)入股，按比例分紅；產(chǎn)權(quán)歸村集體，村民平時(shí)可務(wù)工，年終有分紅……

“建廠子我舉雙手贊成！”老黨員田聰榮首先發(fā)言，和平村的氣候土壤特別適合種植魔芋，“廠子只要建起來(lái)，村民們種的魔芋就有了穩(wěn)定的銷(xiāo)路，村民在家門(mén)口一天也能掙個(gè)百把塊錢(qián)。”

“但首先要解決種魔芋環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題……”田聰榮語(yǔ)音剛落，村民代表趙賢華立刻接話。過(guò)去，村民在種魔芋時(shí)發(fā)生過(guò)軟腐病，造成嚴(yán)重的減產(chǎn)甚至絕收，他擔(dān)心發(fā)展這么多魔芋，種植管護(hù)等環(huán)節(jié)跟不上，一旦沒(méi)有收成，建起廠子也沒(méi)用。

趙賢華的擔(dān)憂，也是大家擔(dān)心的。肖太君耐心地對(duì)大家解釋?zhuān)澳в笫擎?zhèn)上發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，魔芋種是我們到外地考察了十多個(gè)基地后精挑細(xì)選出來(lái)的，派專(zhuān)人守著采挖，像護(hù)送寶貝一樣運(yùn)回來(lái)的?！币?jiàn)大家聽(tīng)得認(rèn)真，他接著說(shuō)，“購(gòu)買(mǎi)魔芋種的基地有多年種植魔芋的經(jīng)驗(yàn)，還派來(lái)技術(shù)人員定期指導(dǎo)，鎮(zhèn)上也為魔芋產(chǎn)業(yè)安排了專(zhuān)門(mén)的農(nóng)技人員……”肖太君的一席話讓大家放了心。

魔芋加工廠選址在一組，涉及的幾戶人都已做通了工作，只有一戶不大愿意。對(duì)這家的情況，一組組長(zhǎng)夏正明再清楚不過(guò)，這戶人擔(dān)心土地給集體建廠后自家的謀生問(wèn)題。

夏正明動(dòng)員大家都來(lái)出主意。有人建議幫這戶人在鎮(zhèn)上找個(gè)活干，有人建議加工廠建起來(lái)后，優(yōu)先安排他家就地務(wù)工……

就這樣，大家你一言、我一語(yǔ)，建魔芋加工廠過(guò)程中可能遇到的各種問(wèn)題、困難，都一一被擺上臺(tái)面，大家又挨個(gè)想辦法解決……最后，大家達(dá)成共識(shí)——廠子得建，中間遇到的問(wèn)題大伙兒一起解決。

今年70歲的和平村老支書(shū)莫文元表態(tài)：“盡管我年齡大了，‘退休’了，但也要發(fā)揮余熱，給大家做宣傳、動(dòng)員工作，這些事兒只管交給我！”

會(huì)議形成的《協(xié)商紀(jì)要》送交土城鎮(zhèn)黨委、和平村黨支部，進(jìn)入下一步環(huán)節(jié)。

“過(guò)去大家認(rèn)為村里的事兒都是村干部說(shuō)了算?！标惒８嬖V記者，如今，和平村建立了民主協(xié)商議事機(jī)制，村民通過(guò)民主協(xié)商議事，平等參與協(xié)商，知實(shí)情、謀實(shí)事、行實(shí)權(quán)、得實(shí)惠，不少人從對(duì)村組事務(wù)的不配合、不參與，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與。

“成為村民主協(xié)商議事會(huì)的一員后，對(duì)村里的大事小事都有了責(zé)任感?！贝迕褛w賢華說(shuō)，“現(xiàn)在真覺(jué)得村里的發(fā)展就是自己的事?！?

據(jù)了解，今年以來(lái)，和平村已召開(kāi)了3次民主議事協(xié)商會(huì)，討論了村里建臘肉加工廠、低保動(dòng)態(tài)調(diào)整等問(wèn)題。